Позиция Центра ГРАНИ по поводу внесения изменений в закон об НКО
Позиция и предложения Центра ГРАНИ по проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», который предусматривает дистанционное проведение собраний или заседаний органов управления некоммерческих и религиозных организаций
Центр ГРАНИ поддерживает позицию, высказанную Правительством РФ при внесении на рассмотрение законодателя данного законопроекта. А именно, вносимые изменения в нормативные акты направлены на повышение удобства осуществления органами управления некоммерческих и религиозными организациями своих прав.
Предлагаемые изменения эксперты Центра ГРАНИ считают важными и актуальными не только для ситуации, связанной с ограничениями, возникающими в связи с риском распространения новой вирусной инфекции, но и в целом для ситуации, связанной с оперативным решением вопросов, возникающих перед некоммерческими и религиозными организациями в определённых случаях.
Существующие на текущий момент электронные и информационные технологии позволяют обеспечивать адекватное и оперативное выражение мнения лиц, являющихся членами (участниками) органов управления НКО, религиозных организаций. Поэтому предлагаемые изменения в действующие нормативные акты направлены на решение вопросов, которые часто вызывают затруднения у НКО, члены органов управления которыми испытывают «дефицит» времени, территориальные или иные затруднения для личного (непосредственного) участия в заседании органов управления НКО, религиозных организаций.
Вместе с тем мы считаем необходимым дополнить предлагаемые изменения в нормативные акты нормами, содержащими требования к письменным протоколам, которыми оформляются проводимые дистанционно собрания, заседания органов управления НКО, религиозных организаций. С этой целью наши эксперты разработали Предложение по внесению изменений в проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»:
1. Внести в статью 1 проекта закона следующие изменения:
Дополнить изменения в пункт 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» абзацем следующего содержания:
«В протоколе проведения собрания или заседания путем совместного дистанционного присутствия должны быть указаны:
наименование информационных и коммуникационных технологий, использованных при проведении собрания или заседания;
сведения о лицах, ответственных за запись собрания или заседания с использованием информационных и коммуникационных технологий;
сведения о лицах, подписавших протокол.».
2. Внести в статью 2 проекта закона следующие изменения
Дополнить изменения в пункт 8.1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» абзацем следующего содержания:
«В протоколе проведения собрания или заседания путем совместного дистанционного присутствия должны быть указаны:
наименование информационных и коммуникационных технологий, использованных при проведении собрания или заседания;
сведения о лицах, ответственных за запись собрания или заседания с использованием информационных и коммуникационных технологий;
сведения о лицах, подписавших протокол.».
«Предлагаемые нами нормы позволят подтвердить адекватность и легальность выражения мнения и воли членов (участников) органов управления НКО, религиозных организаций. Они указывают на необходимость отражения в протоколе собрания, заседания органа управления НКО, религиозной организации информации об использованных при проведении заседания, собрания органа управления НКО одинакового программного обеспечения, а также направлены на усиления личной ответственности лиц, отвечающих за технические вопросы при проведении собрания, заседания органа управления НКО путем включения необходимых персональных данных таких лиц в протокол органа управления НКО, религиозной организации», - комментирует директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая.
Ознакомиться с паспортом проекта «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»» можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов по ссылке.