Светлана Маковецкая на пленарном заседании форума «СОЦИО»: «Многообразие НКО — это наша сверхспособность и головная боль одновременно»
13 апреля в Екатеринбурге прошёл V Международный форум-выставка социальных технологий «СОЦИО».
На пленарном заседании, посвящённом теме «Единство многообразия», выступила Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, эксперт в области развития некоммерческого сектора.
Главный вопрос дискуссии звучал остро и практично: где некоммерческим организациям критически необходимо многообразие, а где — жёсткие правила игры, особенно в вопросах доступа к бюджетным средствам.
Светлана Маковецкая начала с цифр, которые меняют масштаб разговора. Сегодня в России — более 216 тысяч НКО, из них почти 134 тысячи — социально ориентированные. В секторе заняты более полумиллиона человек и почти 5 миллионов добровольцев.
«НКО возникают там, где государство слепое, а рынок глухой, — заявила Светлана Геннадьевна. — Государство не может оперативно реагировать на уникальный спрос. Рынок не идёт туда, где нет прибыли. А НКО — идут. И каждая идёт своим путем. Это как швейцарский нож: много лезвий на разные случаи жизни».
Три примера, где жёсткие правила убивают результат
Спикер привела три живых кейса. Пермская организация «Территория передышки» работает с бездомными людьми, включая тех, кто опасен в первую очередь для себя. Чиновник видит нарушителя, волонтёр — человека, потерявшего документы и связь с семьей. Метод «изолировать и наказать» не работает. Результат — более 50 ресоциализированных людей за год.
Московский «Социальный патруль» приезжает к пожилой женщине, которая не может выйти из дома. Продукты и лекарства важны, но главное — услышать.
Питерский детский хоспис для детей с тяжёлыми поражениями мозга: врач молча сидит рядом с мамой, создавая среду неодиночества. «Если бы мы ввели единый стандарт „психолог должен говорить не менее 30 минут“, мы бы разрушили тонкую ткань доверия», — подчеркнула Светлана Маковецкая.
Издержки есть с обеих сторон
Светлана Геннадьевна не стала романтизировать многообразие. Распыление ресурсов, дублирование функций, более 30 форм отчётности в год на одну организацию, в том числе негосударственным донорам и жертвователям — это реальные издержки. Политический риск тоже очевиден: единичные деструктивные НКО дают повод государству закручивать гайки для всех.
Но и единообразие имеет свою цену: потеря инноваций, бюрократическое удушение (67% руководителей НКО тратят на отчётность больше времени, чем на помощь людям) и главное — потеря доверия благополучателя.
Где нужны жёсткие правила
Светлана Маковецкая чётко обозначила три зоны унификации: доступ к бюджетным средствам (прозрачная отчётность — налогоплательщики не прощают вольностей), оценка социального воздействия (92% инвесторов хотят измеримых результатов) и антикоррупционные стандарты.
При этом многообразие критически необходимо в работе с уязвимыми группами — там, где каждый случай уникален.
Национальные цели и баланс
Спикер напомнила, что 67% НКО уже работают по направлениям национальных целей: демография, поддержка семей, паллиатив. В 2024 году проекты НКО охватили 3,5 миллиона человек. «Мы — стратегические партнёры государства, а не просители», — резюмировала она.
Итоговая формула Светланы Маковецкой прозвучала как метафора: «Скелет — это унифицированная отчётность, финансовая дисциплина, антикоррупция. Без него мы рухнем. Сердце — уникальный подход к каждому подопечному, право специалиста на нестандартное решение. Без сердца скелет мертв. Наша задача — чтобы скелет не ломал рёбра живому сердцу сострадания».
Отвечая на три ключевых вопроса форума, Светлана Маковецкая резюмировала: единство многообразия НКО нужно не как одинаковость, а как общие ценности: не навреди, прозрачность, отказ от языка ненависти. В систему — бухгалтерию, налоги, базовые KPI. Специалистам — методику, фандрайзинг, стиль коммуникации.
«НКО — живой нерв страны», — завершила выступление Светлана Маковецкая.